北极（jí）星风力发电网讯:11月7日，国家发改（gǎi）委、国家能（néng）源局召（zhào）开新闻发布会（huì），对外正（zhèng）式发布《电力发展“十三五（wǔ）”规划(2016-2020年)》(以（yǐ）下简称“《规划》”)。《规划》涵盖了能源发展的方方面面，势（shì）必将会对我国新能源行业（yè）未来很长一（yī）段时间的发展产生（shēng）深远影响。对此，中国可再生（shēng）能源学会风能专业（yè）委员会秘书长（zhǎng）、鉴衡认证中心主任（rèn）秦海岩对《规划》中涉及到新能（néng）源的部分进行（háng）了解（jiě）读（dú）。《规划》的制定符合新（xīn）形势下的电力发展（zhǎn）趋势（shì），为电（diàn）力工业的（de）绿（lǜ）色高效发展指明了方向。作为（wéi）能源变革的主导力量，可再生能（néng）源发展在《规划》中得（dé）到强调。《规划》中提出的新（xīn）能源装（zhuāng）机目标为最低目标，不设上限。新（xīn）能源装机目标是一个保底目（mù）标，也是一个保障性发展的（de）基本目标（biāo），风电等可再（zài）生能源的发展规模是没有（yǒu）封顶限制的（de），并非有些人所理（lǐ）解的“在新规划下（xià）可再生能源发展速度慢下来了”，新能源产业仍会保持一（yī）个合理稳定的规模发（fā）展。同时（shí），《规划》重视新能源（yuán）消纳，力（lì）求解决（jué）弃风、弃光问题。一（yī）是将逐（zhú）步引导风电开发重心向“中东部”和南方等消纳能力较强的地区转移，这些地区（qū）也将是“十三五（wǔ）”风电（diàn）发展的重要增量市场。二是将依托电（diàn）力外送通道（dào），有序推（tuī）进“三（sān）北”地区（qū）可（kě）再生能源跨省（shěng）区（qū）消纳（nà）。三（sān）是将高度重视电（diàn）力系统调节能力建设，不断（duàn）增强系统灵活性、适（shì）应（yīng）性，力（lì）求破解风电等新能源消纳难（nán）题。值得注意的（de）是（shì），《规划》还力求通过开展风电投（tóu）资（zī）监测预警，建立弃风率预警考核机（jī）制（zhì）等，加强（qiáng）对风电调度运行和消纳情况监（jiān）管。遗憾的是，规（guī）划只从（cóng）宏观层（céng）面为电力（lì）的（de）绿（lǜ）色（sè）高效发展指（zhǐ）出了方向，但具体到（dào）如何解决新能（néng）源消纳中出现的弃风（fēng）、弃光等（děng）问题，仍缺乏具体的执行手段（duàn）和措施，后续还需进一步（bù）完善相关政策与（yǔ）行动计划。建（jiàn）议一方（fāng）面（miàn）要积（jī）极落实（shí）可（kě）再生能源的（de）优先发电制度（dù）。通过优先安排可（kě）再生能源（yuán）年度发电计划，公开（kāi）调度运行数据，将目前能源局已出台的风光（guāng）最低保障（zhàng）小时数收购办法作为风光消纳考核的基准等方式，实现可（kě）再（zài）生能（néng）源优先（xiān）上网和全额收购。另一方面，尽快建立市场化的补贴机制。在传统化石能源电力（lì）外（wài）部（bù）成本（běn）没（méi）有内部化的前（qián）提下，可再生能源电力无法（fǎ）与其公平地进行市场（chǎng）化竞争。通过“绿证”交易机制，要求传统化石能源电力企业购买（mǎi）“绿证”，可提（tí）高（gāo）可再生能源的（de）市场（chǎng）竞争力。此外，《规（guī）划》还（hái）强调国际合作，推（tuī）动落实“一（yī）带一路”国家战略。具体到风电等新能源（yuán）产（chǎn）业（yè），可以立足以下三个落脚（jiǎo）点：一（yī）是依托国（guó）家“一带一路”战略（luè）以（yǐ）及国际（jì）多边、双边合作机制等，稳（wěn）步有序（xù）开拓国际市场;二是加强风电等新能源产能的国际合作，鼓励新能源企业与（yǔ）国外企业开展合作;三是鼓励国内相关机构积极（jí）参与国际风电标（biāo）准的制定，充分借助国际电工委员会（huì）可再生（shēng）能源（yuán）设备认证互认体系(IECRE)等国（guó）际标准组织（zhī）的平台作（zuò）用，推动认（rèn）证（zhèng）结果的国际采信，破除（chú）国际贸易技术壁垒（lěi），增（zēng）强（qiáng）在全（quán）球技（jì）术竞争领域的话语权。